|
Parlementaire behandeling:
Kamerstukken II 2006-2007, 2007-2008,
31 094.
Handelingen II 2007-2008, blz. 260-303, 600-624, 644-646.
Kamerstukken I 2007-2008, 31 094 (A, B, C, D, E, F).
Handelingen I 2007-2008, blz. 180-223, 226-227.
MEMORIE
VAN TOELICHTING
WET van 15 november 2007,
Stb. 2007, 490, houdende wijziging van de Zorgverzekeringswet en de
Wet op de
zorgtoeslag houdende vervanging van de no-claimteruggave door een
verplicht eigen risico. Inwerkingtreding: 1 januari 2008, zie artikel
XII.
WIJ
BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het
wenselijk is dat de no-claimteruggave in de Zorgverzekeringswet
wordt vervangen door een verplicht eigen risico en dat verzekerden met
meerjarige, onvermijdbare zorgkosten hiervoor worden gecompenseerd;
Zo is het, dat Wij, de Raad
van State gehoord,
en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en
verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Art.
I. [MvT]
De Zorgverzekeringswet wordt als volgt
gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. De onderdelen g tot en met t
worden verletterd tot onderdelen h tot en met u.
2. Er wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
g. verplicht eigen risico: een bedrag aan kosten van zorg of
overige diensten als bedoeld bij of krachtens artikel
11, dat voor rekening van de verzekerde blijft;.
3. In onderdeel h (nieuw) wordt voor
"eigen risico" ingevoegd "vrijwillig" en vervalt de
komma na "diensten".
4. Onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel u (nieuw) door een puntkomma wordt een
onderdeel toegevoegd, luidende:
v. Centraal Administratiekantoor: het Centraal
Administratiekantoor Bijzondere Ziektekosten BV.
B. [MvT]
In artikel 9, tweede lid, onderdeel e,
wordt voor "eigen risico" ingevoegd: vrijwillig.
C. [MvT]
In artikel 12, derde lid, wordt "artikel
1, onderdeel l, onder 1º" vervangen door: artikel
1, onderdeel m, onder 1º.
D. [MvT]
In paragraaf 3.4 wordt voor artikel
19 een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Art. 18a.
-1. Iedere verzekerde van 18 jaar of ouder heeft een verplicht
eigen risico van €|150,00 per
kalenderjaar. [MvT]
-2. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat bedragen
als bedoeld in artikel 11, derde of vierde
lid, ten laste van het verplicht of vrijwillig eigen risico komen, in
welk geval het resterende bedrag van de kosten van de zorg of overige
diensten niet ten laste van het verplicht eigen risico komt. [MvT]
-3. Het bedrag, genoemd in het eerste lid, wordt jaarlijks geïndexeerd
overeenkomstig het verschil in geraamde uitgaven voor de zorg en overige
diensten, bedoeld in artikel 11, tussen het
kalenderjaar waarop het verplicht eigen risico betrekking zal hebben en
vergelijkbare geraamde uitgaven voor het jaar voorafgaand aan dat
kalenderjaar. [MvT]
-4. Indien het geïndexeerde bedrag naar beneden afgerond €|5,00
of een veelvoud daarvan verschilt van het in het eerste lid genoemde
bedrag, wordt dit bedrag bij ministeriële regeling gewijzigd, waarna
het in die regeling genoemde bedrag in de plaats treedt van het in het
eerste lid genoemde bedrag. [MvT]
-5. Rekeningen voor kosten van zorg of overige diensten worden slechts
op het verplicht eigen risico in mindering gebracht indien deze door de
zorgverzekeraar zijn ontvangen vóór een bij algemene maatregel van
bestuur te bepalen dag van het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar
waarop het verplicht eigen risico betrekking heeft.
-6. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald op welke wijze het
verplicht eigen risico in mindering wordt gebracht.
E. [MvT]
Artikel 19 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste, tweede, derde, vierde en
vijfde lid wordt voor "eigen risico" telkens ingevoegd:
vrijwillig.
2. In het vijfde lid wordt voor "eigen
risico’s" ingevoegd: vrijwillige.
F. [MvT]
Artikel 20 komt te luiden:
Art. 20.
-1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen vormen van zorg of overige
diensten worden aangewezen waarvan de kosten geheel of gedeeltelijk
buiten het verplicht eigen risico vallen of waarvan de zorgverzekeraar,
onder bij die maatregel te bepalen voorwaarden, kan bepalen dat de
kosten geheel of gedeeltelijk buiten het verplicht eigen risico vallen. [MvT]
-2. De zorgverzekeraar kan vormen van zorg of overige diensten aanwijzen
waarvan de kosten niet onder het vrijwillig eigen risico vallen, met
dien verstande dat bij algemene maatregel van bestuur vormen van zorg of
overige diensten kunnen worden aangewezen waarvan de kosten geheel of
gedeeltelijk buiten het vrijwillig eigen risico vallen. [MvT]
G. [MvT]
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt "eigen
risico" vervangen door: verplicht eigen risico en indien dat van
toepassing is, vrijwillig eigen risico. [MvT]
2. In het tweede lid wordt voor "eigen
risico" telkens ingevoegd: vrijwillig. [MvT]
H. [MvT]
Paragraaf 3.5 vervalt.
I. [MvT]
Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
-2. Bedragen als bedoeld in artikel 11,
derde of vierde lid, die voor rekening van de verzekerde komen, of
kosten als bedoeld in artikel 13, eerste
lid, voor zover zij voor rekening van de verzekerde blijven, worden met
uitzondering van de bedragen, bedoeld in artikel
18a, tweede lid, bij beantwoording van de vraag of een voor
zijn verzekering geldend verplicht of vrijwillig eigen risico wordt
overschreden buiten aanmerking gelaten. [MvT]
2. Het derde lid komt te luiden:
-3. Een zorgverzekeraar brengt kosten van zorg of overige diensten die
zowel ten laste van het verplicht als het vrijwillig eigen risico kunnen
komen, eerst ten laste van het verplicht eigen risico. [MvT]
J. [MvT
+ bis]
Artikel 39 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid, onderdeel d,
onder 3º, wordt "artikel 70,
achtste lid" vervangen door: artikel 70,
zevende lid. [MvT
+ bis]
2. In het derde lid wordt, onder vervanging
van de punt aan het slot van onderdeel e door een puntkomma, een
onderdeel ingevoegd, luidende:
f. uitkeringen als bedoeld in artikel
118a en de met de uitvoering van dat artikel gepaard gaande
beheerskosten van het Centraal Administratiekantoor. [MvT
+ bis]
K. [MvT]
In artikel 69, tweede lid, wordt "die
voor de toepassing van artikel 22 alsmede,
voor een bij die regeling te bepalen gedeelte van de bijdrage"
vervangen door: die voor een bij die regeling te bepalen gedeelte.
L. [MvT]
Artikel 70 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het zevende lid vervalt.
2. Het achtste tot en met twaalfde lid
worden vernummerd tot zevende tot en met elfde lid.
3. In het tiende lid (nieuw) wordt "eerste
tot en met tiende lid" vervangen door: eerste tot en met negende
lid.
4. In het elfde lid (nieuw) wordt "eerste
tot en met elfde lid" vervangen door: eerste tot en met tiende lid.
M. [MvT]
Artikel 87, zesde lid, onderdeel e,
onder 2º, komt te luiden:
2º. de vaststelling van eigen bijdragen of nog openstaand verplicht of
vrijwillig eigen risico;.
N. [MvT]
Na artikel 118 wordt een artikel ingevoegd,
luidende:
Art. 118a.
-1. Verzekerden van 18 jaar of ouder: [MvT]
a. met meerjarige, onvermijdbare zorgkosten; of
b. die in een instelling als bedoeld in de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten verblijven;
hebben, indien zij behoren
tot bij of krachtens algemene maatregel van bestuur aan te wijzen
groepen, jegens het Centraal Administratiekantoor vóór het einde van het
kalenderjaar recht op een jaarlijkse uitkering ter hoogte van het bedrag,
genoemd in artikel 18a, eerste lid,
verminderd met het geraamde gemiddelde bedrag dat een verzekerde die
geen recht heeft op de in dit lid bedoelde uitkering naar verwachting in
dat kalenderjaar ingevolge artikel 18a
betaalt.
-2. Het Centraal Administratiekantoor neemt het sociaal-fiscaal nummer
van de personen, bedoeld in het eerste lid, met het oog op de uitvoering
van dit artikel in zijn administratie op. [MvT]
-3. Zorgverzekeraars verstrekken aan het Centraal Administratiekantoor
de persoonsgegevens van de personen, bedoeld in het eerste lid, waaronder
persoonsgegevens betreffende de gezondheid als bedoeld in de Wet
bescherming persoonsgegevens, die noodzakelijk zijn ter uitvoering
van het eerste lid. [MvT]
-4. Bij ministeriële regeling kan worden bepaald: [MvT]
a. tot welke gegevens de verplichting, bedoeld in het derde lid,
zich uitstrekt;
b. op welke wijze gegevens, bedoeld in het derde lid, worden
verwerkt;
c. volgens welke technische standaarden gegevensverwerking
plaatsvindt;
d. aan welke beveiligingseisen gegevensverwerking voldoet;
e. in welke gevallen gegevens, bedoeld in het derde lid, verder
worden verwerkt met het oog op de uitvoering van het uitkeren van het
bedrag, bedoeld in het eerste lid.
O. [MvT]
Artikel 124 komt te luiden:
Art. 124.
De voordracht voor een krachtens de artikelen 11,
derde of vierde lid, 18a, vijfde en
zesde lid, 20 en 32,
tweede lid, vast te stellen algemene maatregel van bestuur wordt niet
eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der
Staten-Generaal is overgelegd.
Art.
Ia.
Met ingang van 1 januari 2009 komt artikel 18a
van de Zorgverzekeringswet te luiden:
Art. 18a.
-1. Iedere verzekerde van 18 jaar of ouder heeft een verplicht
eigen risico van €|150,00 per kalenderjaar.
-2. Het bedrag, genoemd in het eerste lid, wordt jaarlijks geïndexeerd
overeenkomstig het verschil in geraamde uitgaven voor de zorg en overige
diensten, bedoeld in artikel 11, tussen het
kalenderjaar waarop het verplicht eigen risico betrekking zal hebben en
vergelijkbare uitgaven voor het jaar voorafgaand aan dat kalenderjaar.
-3. Indien het geïndexeerde bedrag naar beneden afgerond €|5,00 of een
veelvoud daarvan verschilt van het in het eerste lid genoemde bedrag,
wordt dit bedrag bij ministeriële regeling gewijzigd, waarna het in die
regeling genoemde bedrag in de plaats treedt van het in het eerste lid
genoemde bedrag.
-4. Rekeningen voor kosten van zorg of overige diensten worden slechts
op het verplicht eigen risico in mindering gebracht indien deze door de
zorgverzekeraar zijn ontvangen voor een bij algemene maatregel van
bestuur te bepalen dag van het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar
waarop het verplicht eigen risico betrekking heeft.
-5. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald op welke wijze het
verplicht eigen risico in mindering wordt gebracht.
Art.
Ib.
Met ingang van 1 januari 2009 komt artikel 20
van de Zorgverzekeringswet te luiden:
Art. 20.
-1. Het percentage van de kosten van zorg of overige diensten dat ten
laste gaat van het verplicht eigen risico wordt bij algemene maatregel
van bestuur vastgesteld.
-2. In afwijking van het eerste lid kunnen bij algemene maatregel van
bestuur vormen van zorg of overige diensten worden aangewezen waarvoor
de kosten geheel, gedeeltelijk of in het geheel niet onder het verplicht
eigen risico vallen.
-3. In afwijking van het eerste lid kunnen bij algemene maatregel van
bestuur vormen van zorg of overige diensten worden aangewezen waarvan de
zorgverzekeraar, onder bij die maatregel te bepalen voorwaarden, kan
bepalen dat de kosten geheel of gedeeltelijk buiten het verplicht eigen
risico vallen.
-4. De zorgverzekeraar kan vormen van zorg of overige diensten aanwijzen
waarvan de kosten niet onder het vrijwillig eigen risico vallen, met
dien verstande dat bij algemene maatregel van bestuur vormen van zorg of
overige diensten kunnen worden aangewezen waarvan de kosten geheel of
gedeeltelijk buiten het vrijwillig eigen risico vallen.
Art.
Ic.
Met ingang van 1 januari 2009 komt artikel 23,
tweede lid,¹ te luiden:
-2. Bedragen als bedoeld in artikel 11,
derde of vierde lid, die voor rekening van de verzekerde komen, of
kosten als bedoeld in artikel 13, eerste
lid, voor zover zij voor rekening van de verzekerde blijven, worden bij
de beantwoording van de vraag of een voor zijn verzekering geldend
verplicht of vrijwillig eigen risico wordt overschreden buiten
aanmerking gelaten.
1. Volgens de redactie
dient na "artikel 23,
tweede lid," te worden ingevoegd: van de Zorgverzekeringswet.
Art.
II. [MvT]
De Wet op de zorgtoeslag wordt als volgt
gewijzigd:
A. [MvT]
Artikel 3 komt te luiden:
Art. 3.
-1. De standaardpremie voor een persoon als bedoeld in artikel
69 van de Zorgverzekeringswet is, in
afwijking van artikel 4, gelijk aan het met
toepassing van dat artikel bepaalde bedrag vermenigvuldigd met het
getal dat wordt berekend uit de verhouding tussen de gemiddelde uitgaven
voor zorg voor een persoon ten laste van de sociale zorgverzekeringen in
het woonland van deze persoon en de gemiddelde uitgaven voor zorg voor
een persoon ten laste van de sociale zorgverzekeringen in Nederland.
-2. Bij ministeriële regeling wordt jaarlijks uiterlijk in november per
land het in het eerste lid bedoelde verhoudingsgetal vastgesteld.
B. [MvT]
Artikel 4 komt te luiden:
Art. 4.
Onze Minister stelt uiterlijk vijftien dagen voorafgaande aan het
berekeningsjaar bij regeling de standaardpremie voor het berekeningsjaar
vast die wordt gevormd door de geraamde gemiddelde premie voor een
verzekerde voor een zorgverzekering in het berekeningsjaar te
vermeerderen met het geraamde gemiddelde bedrag dat een verzekerde naar
verwachting in dat jaar betaalt ingevolge artikel
18a van de Zorgverzekeringswet, met
dien verstande dat bij het geraamde gemiddelde bedrag verzekerden die
recht hebben op een uitkering als bedoeld in artikel
118a van de Zorgverzekeringswet, niet
worden meegerekend.
Art.
III. [MvT]
De Wet
marktordening gezondheidszorg wordt als volgt gewijzigd:
A. [MvT]
In artikel 83, eerste lid, wordt "of 114"
vervangen door: 114 of 118a,
derde lid,.
B. [MvT]
In artikel 88, eerste lid, wordt "of 114"
vervangen door: , 114 of 118a,
derde lid,.
Art.
IV. [MvT]
In onderdeel 22a van onderdeel C van de
bijlage bij de Beroepswet
wordt "en 96" vervangen door: , 96
en 118a.
Art.
V. [MvT]
Artikel 6.18 van de Wet
inkomstenbelasting 2001 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel b,
wordt "bedoeld in artikel 4 van de Wet
op de zorgtoeslag" vervangen door: bedoeld in de artikelen
3 en 4 van de Wet op
de zorgtoeslag.
2. Na het negende lid wordt een lid
toegevoegd, luidende:
-10. Voor zover uitgaven ten laste komen van een verplicht eigen risico
als bedoeld in artikel 18a van de Zorgverzekeringswet,
worden zij niet in aanmerking genomen.
Art.
VI. [MvT]
Artikel 31, tweede lid, onderdeel r,
van de Wet werk en bijstand komt te luiden:
r. een uitkering als bedoeld in artikel
118a, eerste lid, van de Zorgverzekeringswet
of een tegemoetkoming als bedoeld in artikel
9a van de Wet
arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten.
Art.
VII. [MvT]
In artikel 4, tweede lid, onderdeel k,
van de Wet werk en inkomen kunstenaars wordt
"een no-claimteruggave als bedoeld in artikel
22," vervangen door: een uitkering als bedoeld in artikel
118a.
Art.
VIII. [MvT
+ bis]
Indien het bij koninklijke boodschap van 27 december 2006 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Zorgverzekeringswet
en andere wetten met het oog op het verzwaren van het
premie-incassoregime en andere maatregelen om de werking van het met die
wet en de Wet op de zorgtoeslag in het leven
geroepen stelsel te optimaliseren (verzwaren incassoregime premie en
andere maatregelen zorgverzekering), Kamerstukken 30 918, tot wet is of
wordt verheven en artikel I, onderdeel C, van
die wet eerder in werking
treedt of is getreden dan artikel I, onderdeel N, van
deze wet, wordt artikel I, onderdeel J, vervangen door:
J.
Artikel 39 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid, onderdeel d,
onder 3º, wordt "artikel 70,
achtste lid" vervangen door: artikel 70,
zevende lid.
2. In het derde lid wordt, onder
verlettering van onderdeel f tot onderdeel g, een
onderdeel ingevoegd, luidende:
f. uitkeringen als bedoeld in artikel
118a en de met de uitvoering van dat artikel gepaard gaande
beheerskosten van het Centraal Administratiekantoor;.
Art.
IX. [MvT
+ bis]
Indien het bij koninklijke boodschap van 27 december 2006 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Zorgverzekeringswet
en andere wetten met het oog op het verzwaren van het
premie-incassoregime en andere maatregelen om de werking van het met die
wet en de Wet op de zorgtoeslag in het leven
geroepen stelsel te optimaliseren (verzwaren incassoregime premie en
andere maatregelen zorgverzekering), Kamerstukken 30 918, tot wet is of
wordt verheven en artikel I, onderdeel C, van
die wet later in werking
treedt dan artikel I, onderdeel N, van deze wet, wordt
artikel I, onderdeel C, van die
wet vervangen door:
C.
Aan artikel 39, derde lid, wordt, onder
vervanging van de punt aan het slot van onderdeel f door een
puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
g. subsidies als bedoeld in artikel
123a.
Art.
X.
Indien het bij koninklijk boodschap van 22 november 2005 ingediende
voorstel van wet houdende regels inzake het gebruik van het
burgerservicenummer in de zorg (Wet gebruik burgerservicenummer in de
zorg), Kamerstukken 30 380, tot wet wordt verheven en in werking treedt
voordat deze wet in werking is getreden, wordt in het in artikel
I, onderdeel N, voorgestelde artikel 118a,
tweede lid, van de Zorgverzekeringswet "sociaal-fiscaal
nummer"
vervangen door: burgerservicenummer of, bij het ontbreken daarvan, het
sociaal-fiscaal nummer.
Art.
XI.¹ [MvT]
De artikelen 22, 23,
tweede en derde lid, 69, tweede lid, 87,
zesde lid, onderdeel e, onder 2º, van de Zorgverzekeringswet,
artikel 4 van de Wet op
de zorgtoeslag, artikel 31, tweede lid,
onderdeel r, van de Wet werk en bijstand
en artikel 4, tweede lid, onderdeel k,
van de Wet werk en inkomen kunstenaars en de
daarop gebaseerde bepalingen, zoals deze luidden op de dag voorafgaande
aan de dag waarop deze wet in werking treedt, blijven van toepassing op
de no-claimteruggave over de jaren 2006 en 2007.
1. Redactie:
ingevolge artikel VIII, van de Wet van 22 december 2011, Stb.
2011, 645, wordt ", artikel
31, tweede lid, onderdeel r, van de Wet
werk en bijstand en artikel 4, tweede
lid, onderdeel k, van de Wet werk en
inkomen kunstenaars" vervangen door: en artikel
31, tweede lid, onderdeel r, van de Wet
werk en bijstand.
Art.
XII.
Deze wet treedt in werking met ingang van 1 januari 2008, met dien
verstande dat artikel II, onderdeel A, en artikel
V, onder 1, in werking treden met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij worden geplaatst en terugwerken
tot en met 1 januari 2007.
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst
en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven te ’s-Gravenhage,
15 november 2007
BEATRIX
De Minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
A. Klink
Uitgegeven de elfde
december 2007
De Minister van Justitie,
E.M.H. Hirsch Ballin
|
|