Parlementaire behandeling:
Kamerstukken II 1994-1995, 1995-1996, 24 142.
Handelingen II 1995-1996, blz. 2443-2450.
Kamerstukken I 1995-1996, 24 142 (132, 130a).
Handelingen I 1995-1996, zie vergadering d.d. 19 december 1995.

MEMORIE VAN TOELICHTING

WET van 20 december 1995, Stb. 1995, 684, tot wijziging van de Ziekenfondswet ter vereenvoudiging van de identificatie van verzekerden door het gebruik van het sociaal-fiscaal nummer in de verzekerdenadministratie van de ziekenfondsverzekering, alsmede om enige andere wijzigingen in die wet aan te brengen en wijziging van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten ter bevordering van een gelijkvormige redactie van de informatiebepalingen van de sociale ziektekostenverzekeringen (Wet sociaal-fiscaal nummer Ziekenfondswet). Inwerkingtreding: 1 april 1996 (Stb. 1996, 193).

     WIJ BEATRIX, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

     Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
     Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de mogelijkheden tot identificatie van verzekerden in de zin van de Ziekenfondswet te vereenvoudigen door het gebruik van het sociaal-fiscaal nummer in de verzekerdenadministratie van die sociale ziektekostenverzekering in te voeren, alsmede enige andere wijzigingen in die wet aan te brengen;
     Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

Art. I.
In de Ziekenfondswet worden de volgende wijzigingen aangebracht:
A. [MvT]
De aanduiding van de onderscheiden hoofdstukken komt te luiden: Hoofdstuk I tot en met IX.
B. [MvT]
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel c, wordt "vijfde hoofdstuk" gewijzigd in: hoofdstuk V.
2. In het eerste lid, onderdeel d, wordt "tweede hoofdstuk" gewijzigd in: hoofdstuk II.
C. [MvT]
Het tiende lid van artikel 3 vervalt.
D. [MvT]
De laatste volzin van artikel 8i komt te luiden: In afwijking van artikel 77, aanhef en onder a, kan ter zake geen beroep worden ingesteld.
E. [MvT]
De eerste volzin van artikel 17, derde lid, komt te luiden: De nominale premie is verschuldigd vanaf het tijdstip van aanvang van de verzekering.
F. [MvT]
In artikel 18, tweede lid, vervalt de tekst na het woord "kosten".
G. [MvT]
Artikel 40 komt te luiden:
Art. 40.
-1. In de administratie van de ziekenfondsen ter zake van de uitvoering van deze wet wordt het sociaal-fiscaal nummer opgenomen waaronder een verzekerde is geregistreerd bij de rijksbelastingdienst.
-2. Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing ten aanzien van personen die behoren tot een door Onze Minister, in overeenstemming met Onze Minister van Financiën, aangewezen groep van verzekerden.
-3. Bij de verstrekking van gegevens door de ziekenfondsen aan de in artikel 73b en 73c genoemde organen en personen wordt gebruik gemaakt van het sociaal-fiscaal nummer.
-4. De Ziekenfondsraad kan regelen stellen betreffende:
a. de minimumeisen waaraan de administratie der ziekenfondsen moet voldoen, met inbegrip van het verzamelen van statistische gegevens;
b. de inhoud, de vorm en het tijdstip van het door de ziekenfondsen bij de Ziekenfondsraad in te dienen jaarlijks verslag van hun werkzaamheden, met inbegrip van financiële gegevens;
c. de arbeidsvoorwaarden van het personeel van de ziekenfondsen.
H. [MvT]
Artikel 42 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het zevende lid vervalt.
2. Het achtste tot en met elfde lid worden vernummerd tot vijfde tot en met achtste lid.
3. In het zesde lid (nieuw) wordt "achtste lid" vervangen door: vijfde lid.
4. In het achtste lid wordt "achtste en negende" vervangen door: vijfde en zesde.
I. [MvT]
In artikel 44, negende lid, en in artikel 44a, vierde lid, wordt na "artikel 45," ingevoegd: eerste lid, aanhef en.
J. [MvT]
In artikel 47, derde lid, wordt "elfde lid" vervangen door: tiende lid.
K. [MvT]
Na artikel 73a wordt een nieuw hoofdstuk ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK VA. Het verstrekken van inlichtingen
Art. 73b. [MvT]
-1. Een ieder verstrekt op verzoek aan de Ziekenfondsraad, het College van toezicht sociale verzekeringen, het Tijdelijk instituut voor coördinatie en afstemming, bedrijfsverenigingen, uitvoeringsinstellingen als bedoeld in hoofdstuk V van de Organisatiewet sociale verzekeringen, de Sociale Verzekeringsbank, organen als bedoeld in artikel 19, vijfde lid, van de Algemene Ouderdomswet welke ingevolge een vergunning van de Sociale Verzekeringsbank belast zijn met de betaalbaarstelling van pensioenen ingevolge de Algemene Ouderdomswet, de rijksbelastingdienst, het gemeentebestuur, ziekenfondsen of aan een daartoe door of vanwege één van deze instanties aangewezen persoon kosteloos alle gegevens en inlichtingen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze wet door de desbetreffende rechtspersoon ten opzichte van:
a. hemzelf;
b. degenen die in aanmerking kunnen komen voor medeverzekering;
c. degene die ten opzichte van hem bij of krachtens deze wet is of was aangewezen als werkgever;
d. degene die in zijn dienst dan wel te zijnen behoeve werkt of gewerkt heeft;
e. degene van wie een pensioen of uitkering wordt, zal worden of is verkregen;
f. degene aan wie een pensioen of uitkering wordt, zal worden of is verstrekt;
g. degene van wie inkomen uit of in verband met het verrichten van arbeid in het bedrijfs- of beroepsleven wordt, zal worden of is ontvangen;
h. degene aan wie inkomen uit of in verband met het verrichten van arbeid in het bedrijfs- of beroepsleven wordt, zal worden of is verstrekt.
-2. De in het eerste lid bedoelde gegevens en inlichtingen worden op verzoek verstrekt in schriftelijke vorm, of in een andere vorm die redelijkerwijs kan worden verlangd, binnen een termijn die schriftelijk wordt gesteld bij het in het eerste lid bedoelde verzoek.
-3. Een ieder geeft op verzoek van een rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid inzage in alle bescheiden en andere gegevensdragers, stelt deze op verzoek ter beschikking voor het nemen van afschrift en verleent de ter zake verlangde medewerking, voor zover dit noodzakelijk is voor de uitvoering van deze wet door de desbetreffende rechtspersoon.
Art. 73c. [MvT]
-1. De in artikel 73b, eerste lid, bedoelde instanties zijn bevoegd uit eigen beweging en verplicht op verzoek uit de onder hun verantwoordelijkheid gevoerde administratie aan elkaar of aan een daartoe door of vanwege één van deze instanties aangewezen persoon de gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze wet. De verstrekking van de gegevens geschiedt kosteloos, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald.
-2. Publiekrechtelijke lichamen zijn verplicht hun medewerking te verlenen bij het verkrijgen van inlichtingen benodigd voor de uitvoering van deze wet. De verstrekking van de gegevens geschiedt kosteloos, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald. Onze Minister en Onze Minister van Binnenlandse Zaken kunnen regelen stellen met betrekking tot de wijze waarop en de vorm waarin de inlichtingen worden verstrekt.
-3. Alle ambtenaren tot afgifte van uittreksels uit registers van burgerlijke stand bevoegd, zijn verplicht aan een in artikel 73b, eerste lid, bedoelde instantie de door deze gevraagde uittreksels uit de registers kosteloos toe te zenden.
-4. Griffiers van colleges, geheel of ten dele met rechtspraak belast, verstrekken op verzoek, kosteloos, aan de Ziekenfondsraad en aan de ziekenfondsen alle gegevens, inlichtingen en uittreksels uit of afschriften van uitspraken, registers en andere stukken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze wet door de desbetreffende rechtspersoon.
Art. 73d. [MvT]
Bij de verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 73b en 73c, aan de in die artikelen genoemde instanties en personen wordt, indien degene die de gegevens verstrekt en degene die de gegevens ontvangt daartoe bevoegd zijn, gebruik gemaakt van het sociaal-fiscaal nummer.
Art. 73e. [MvT]
Degene die op grond van de artikelen 73b en 73c gegevens verstrekt, gaat na of degene aan wie de gegevens worden verstrekt redelijkerwijs bevoegd is te achten die gegevens te verkrijgen.
L. [MvT]
Artikel 88 vervalt.
M. [MvT]
Onder vernummering van artikel 89 tot artikel 88 worden na artikel 88 drie nieuwe artikelen ingevoegd, luidende:
Art. 89. [MvT]
Hij die niet voldoet aan een hem bij artikel 73b tot en met 73e opgelegde verplichting of ter zake onjuiste inlichtingen verstrekt, wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie.
Art. 89a. [MvT]
Hij die op grond van bij of krachtens deze wet vastgestelde bepalingen gehouden is inlichtingen of gegevens te verstrekken, een aangifte of mededeling te doen of een verklaring af te leggen en daarbij opzettelijk een valse opgave doet dan wel opzettelijk in strijd met bedoelde gehoudenheid iets verzwijgt, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste twee jaren of geldboete van de vierde categorie.
Art. 89b. [MvT]
Hij die op andere wijze dan door het valselijk opmaken of vervalsen van een geschrift, dat bestemd is om tot bewijs van enig feit te dienen, opzettelijk een opgave in strijd met de waarheid doet, zulks met het oogmerk om aldus een verstrekking of een grotere verstrekking, een uitkering of een hogere uitkering ingevolge deze wet te verkrijgen, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste twee jaren of geldboete van de vierde categorie.
N. [MvT]
De artikelen 94 tot en met 106 vervallen.

Art. II.  [MvT]
De Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten wordt gewijzigd als volgt:
A. [MvT]
Artikel 56 komt te luiden:
Art. 56.
-1. Een ieder verstrekt op verzoek aan de Ziekenfondsraad, het College van toezicht sociale verzekeringen, bedrijfsverenigingen, uitvoeringsinstellingen als bedoeld in hoofdstuk V van de Organisatiewet sociale verzekeringen, de Sociale Verzekeringsbank, de rijksbelastingdienst, het gemeentebestuur, ziekenfondsen, ziektekostenverzekeraars en uitvoerende organen of aan een daartoe door of vanwege één van deze instanties aangewezen persoon kosteloos alle gegevens en inlichtingen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze wet door de desbetreffende rechtspersoon.
-2. De in het eerste lid bedoelde gegevens en inlichtingen worden op verzoek verstrekt in schriftelijke vorm, of in een andere vorm die redelijkerwijs kan worden verlangd, binnen een termijn die schriftelijk wordt gesteld bij het in het eerste lid bedoelde verzoek.
-3. Een ieder geeft op verzoek van een rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid inzage in alle bescheiden en andere gegevensdragers, stelt deze op verzoek ter beschikking voor het nemen van afschrift en verleent de ter zake verlangde medewerking, voor zover dit noodzakelijk is voor de uitvoering van deze wet door de desbetreffende rechtspersoon.
B. [MvT]
Artikel 57 komt te luiden:
Art. 57.
-1. De in artikel 56, eerste lid, bedoelde instanties zijn bevoegd uit eigen beweging en verplicht op verzoek uit de onder hun verantwoordelijkheid gevoerde administratie aan elkaar of aan een daartoe door of vanwege één van deze instanties aangewezen persoon de gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze wet. De verstrekking van de gegevens geschiedt kosteloos, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald.
-2. Publiekrechtelijke lichamen zijn verplicht hun medewerking te verlenen bij het verkrijgen van inlichtingen benodigd voor de uitvoering van deze wet. De verstrekking van de gegevens geschiedt kosteloos, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald. Onze Minister en Onze Minister van Binnenlandse Zaken kunnen regelen stellen met betrekking tot de wijze waarop en de vorm waarin de inlichtingen worden verstrekt.
-3. Alle ambtenaren tot afgifte van uittreksels uit registers van burgerlijke stand bevoegd, zijn verplicht aan een in artikel 56, eerste lid, bedoelde instantie de door deze gevraagde uittreksels uit de registers kosteloos toe te zenden.
-4. Griffiers van colleges, geheel of ten dele met rechtspraak belast, verstrekken op verzoek, kosteloos, aan de Ziekenfondsraad en aan de ziekenfondsen alle gegevens, inlichtingen en uittreksels uit of afschriften van uitspraken, registers en andere stukken die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van deze wet door de desbetreffende rechtspersoon.

Art. III.  [MvT]
De verzekerden ingevolge de Ziekenfondswet die op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I, onderdeel G, van deze wet zijn ingeschreven bij een ziekenfonds delen uiterlijk binnen één maand nadat het ziekenfonds hen schriftelijk daarom heeft verzocht hun sociaal-fiscaal nummer mee aan dat ziekenfonds. Het vorenbedoeld verzoek wordt gedaan binnen twee maanden na het tijdstip waarop vorenbedoeld artikel in werking is getreden.

Art. IV.  [MvT]
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden gesteld.¹

1. Bij Besluit van 28 februari 1996, Stb. 1996, 193, is het tijdstip van inwerkingtreding bepaald op 1 april 1996, red.

Art. V.
Deze wet wordt aangehaald als: Wet sociaal-fiscaal nummer Ziekenfondswet.

     Lasten en bevelen dat deze wet in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven te ’s-Gravenhage, 20 december 1995

BEATRIX

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E. Borst-Eilers

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
R.L.O. Linschoten

Uitgegeven de achtentwintigste december 1995
De Minister van Justitie,
W. Sorgdrager